如何打好项目开（复）工战“疫”，保障企业生命线？
访问量：『发布时间2020-03-17』
河北省工程建设信息智能化协会简报 第8期 2020年2月21日
近期，疫情下建设项目的开工复工成了建设施工领域的热门话题，2月4日，省住房和城乡建设厅发布《河北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间建筑工地开（复）工工作指南》，对建筑工地开（复）工提出了明确指导要求，提出施工企业应严格落实开（复）工前工地疫情防控和安全生产保障措施的七个条件，可申请复工。
河北省住房与城乡建设厅已多次发文号召施工企业做好建设项目开（复）工准备工作，例如审核项目开工不得超过24小时，石家庄市住房和城乡建设局以“底数清、反应快、措施实、效果好、重宣传”为原则，扎实开展建筑工地疫情防控工作。
对于建筑施工企业还是面临着重重问题：防疫防控措施及设备的准备，基础物资材料的供应，农民工到现场如何防护等等，今天我们邀请河北省内行业内有着丰富经验的专家，为大家一一揭开谜底，同时将具体的措施和方案分享给大家，希望对企业做好项目复工疫情防控和安全措施带来参考和帮助。
梁军 河北省住建厅原巡视员、河北省建筑业协会专家委员会主任
梁厅一直密切关注河北省施工企业复工情况，针对一些重点企业和项目做了调研，并针对当前项目数字化管理的科技手段做了详细了解，针对打好本次复工战 “疫”，做好项目复工准备提出了以下指导意见：第一、高度重视疫情的防控工作，认真落实省住建厅印发的《河北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间建筑工地开（复）工工作指南》的要求。在党中央的坚强领导下，全国人民众志成城，奋勇抗击疫情。目前，疫情的蔓延得到了有效的遏制，防控工作正在取得积极进展，但是，要打赢这一前所未有的疫情防控阻击战，当前正处于关键时期，我们一定要高度重视，把思想统一到党中央的决策部署上来，要把疫情的防控工作作为当前最重要的工作，不能有任何的麻痹松懈思想，不能有任何侥幸心理。要按照省住建厅印发的《河北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间建筑工地开（复）工工作指南》的要求逐项对照，认真落实，严格执行。不满足疫情防控要求的项目坚决不能复工，复工项目也要将疫情的防控放在第一位。这里需要强调：一是明确项目管理者的权利和责任，建立责任追究制。二是联防联控防疫机构要健全，要有专人负责疫情的防控工作，负责日常的监督检查。三是建立疫情隐患排查整改机制，要有专人负责隐患排查，对排查出的隐患要及时整改。四是要加强对现场人员的防控疫情政策和知识的培训，使项目参与的每个人都是疫情防控的参与者和受益者。
第二、变挑战为动力，加快数字化、信息化建设，为实现今后高质量发展打下基础。疫情对各行各业无疑是巨大的危机和挑战，但应当看到每次危机和挑战都成为了推动行业发展的动力。建筑业也不例外，可倒逼企业转型升级，为实现今后高质量发展打下基础。抗击疫情过程中，政府部门积极采用信息化手段，迅速建立起了疫情报送、监督检查、网上培训等系统，信息化企业也积极提供网上办公、视频会议、图纸会商、智慧工地、网上采购、疫情管控等系统供建筑企业使用。火神山医院、雷神山医院惊人的建造速度，其背后有很大一部分功劳来自BIM及相关信息化技术的支撑。通过这次疫情，可以让企业更加看清大数据技术的真正意义与价值；看清自动化、信息化和智能化生产方式的重要性和价值；看清云计算与工业互联网平台建设的重要性和价值。希望我省建筑业企业变挑战为动力，加快数字化、信息化建设，为实现今后高质量的发展打下基础。希望河北省建筑业协会和河北省工程建设信息智能化协会为建筑企业信息化、数字化提供优质服务，推荐优质的企业信息化建设方案。
第三、利用好政策和法律，最大限度减少损失。
本次疫情，史无前例，来势汹汹，猝不及防，打乱了企业日常的生产节奏，必然给企业的经营和生产造成一定困难。为了支持企业的复工复产，各级政府和有关部门正在陆续出台有关政策，希望大家积极关注，认真研究，充分利用。
另外，从法律角度看，本次疫情应属不可抗力范畴，企业应当针对项目合同履行的具体情况及时向上游企业主张不可抗力减免违约责任、顺延工期、增加措施费用等。向上游企业申请免责的同时，也要全面梳理针对下游的租赁、买卖合同，适情形解除合同或确认继续履行，防止索赔失权，把损失降到最低。
韩双林 中国施工企业管理协会科技专家、河北省建筑业协会专家、石家庄一建建设集团有限公司副总经理、总工程师
根据河北省关于加强新冠肺炎疫情防控、积极推动建设项目开（复）工的通知，河北各地将陆续开工建设。现就新型冠状病毒感染肺炎疫情对河北施工企业的影响和采取的措施谈谈自己的意见。一、疫情对河北施工企业的影响和风险防控
由于河北施工企业的特点，春节期间对于非重点施工工程已经停工，真正的开工时间往往在元宵节以后，从现在来看施工企业好像没有像餐饮企业那样影响较大，但危机和风险已经存在。
1、工期问题：一些其他省份或地区已经发布文件，受新冠肺炎疫情影响，疫情防控期间未复工的项目，工期应按照《建设工程工程量清单计价规范》( GB50500-2013)第9.10不可抗力的规定予以顺延， 顺延工期计算从省决定启动重大突发公共卫生事件一级响应至解除之日止；疫情防控期间复工的项目，建设工程合同双方应友好协商，合理顺延工期。这就存在两个问题：一是河北省公布的解除日期还无法确定，现在已经开（复）工或还无法开工的工程已经影响后期工程的施工进度和后续的多米诺效应，不是一个月的疫情期就影响一个月的竣工问题。比如材料长时间不能入场（异地运输和管控），人员不能及时入场（控制人员出入），机械设备不能到场等种种因素。二是建设工程合同双方如果双方都存在巨额损失，这种损失如何分担将影响双方谈判结果，这必然涉及工期的约定。现在我们采取的措施就该尽早以邮件或文书的形式进行约定和签证，保留相关证据，一旦全部疫情结束时再谈会给谈判增加一定难度。
2、工程成本问题：从目前来看，一、市场的材料价格相对稳定，但疫情之后必定都有较大幅度增长，必然增加工程成本，目前我们采取的措施是现阶段购入建筑材料进行储备（我们购进储备的钢材近万吨和大量的木材），因为有了资金成本，在后期的调差上应当按当时的市场价调整；二、人工费的调整：疫情过后必然人员相对紧张，或是由于疫情严重地区人员不能复工、或再次确定劳务分包队伍现象，由此引起人工费的上涨，已经签订劳务分包合同的工程要合理分配用工，对重新组织劳务队伍施工的要做好商务谈判和提前对接；三、机械费调整：停工期间的设备租赁费增加也只有通过谈判解决。四、防疫成本，根据《河北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间建筑工地开（复）工工作指南》“六不原则”和7个条件，工程开工必然增加防疫成本，具体内容：口罩、酒精、消毒水、手套、体温检测器、电动喷雾器等 疫情防护物质费用和防护人员费用也需要和业主方进行商务谈判和签证。
3、关于可调价格合同和固定价格合同的工程如何调整，政府主管部门应出台相应的文件，以文件为依据，相对明确双方承担的比例和份额。目前我能看到陕西、湖南、浙江、郑州等地出台了相应的文件。
二、根据《关于加强新冠肺炎疫情防控积极推动建设项目开（复）工通知》和《河北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间建筑工地开（复）工工作指南》“六不原则”和7个条件，我们制定了《石家庄一建建设集团有限公司关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控工作的通知》一建2020——7号文件，一是成立以董事长为组长的疫情联防联控领导小组，二是做好联防联控共组职责分工，三是提出联防联控工作要求；根据《河北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间建筑工地开（复）工工作指南》“六不原则”和7个条件制定出机关办公、施工现场2个大项8个小项45个子项的公司、分公司、项目部三级管控的具体要求，制定疫情防控出入登记，保障有效控制工地的疫情发生。
三、对建筑同行的开（复）工建议
1、企业是经济的主体，尽早尽快复工是企业的生命线，政府主管部门尽快出台相应的政策，一是急企业之所急，解决开（复）工难的问题。二是为减少因政策不完备出现的经济纠纷和给社会造成不稳定的因素，推进经济尽快复苏。
2、在保证防控的基础上，指定专门负责制，不要让企业有省、市、县、区、街道层层检查导致的开工却根本无法施工。
3、企业也将尽快完善互联网、物联网机制，实施网上办公、教育、培训、采购等机制，减少人员往来，控制疫情人人有责，尽快恢复经济和社会秩序。
王光 中建科工集团河北分公司党总支副书记、石家庄信工学院藁城新校区项目书记
前不久，石家庄信息工程学院藁城新校区建设项目向石家庄市藁城区住建局申请复工，石家庄市住建局工作人员来到现场，实地检查防疫举措，满足复工条件。以下基于该项目介绍下，针对项目复工都做了哪些准备工作和防疫措施：
1、企业在复工复产方面做了哪些准备？
按照省委、省政府，石家庄市委、市政府有关做好疫情防控，积极稳妥组织复工复产的重要部署要求，严格落实施工企业开（复）工前工地疫情防控和安全生产保障措施的7个条件，做到“七个到位”。
一是防控机制到位，制定疫情防控专项方案，成立信息登记、体温检测、消毒清洁、物资保障、应急响应、后勤保障7个工作组，责任到人。
二是防疫物资到位，项目部已准备足够的体温枪、口罩、消毒液、防护服等疫情用品。
三是人员摸排到位，对返岗员工全面摸排登记，建立人员健康档案，做到“一人一档”。
四是清洁消毒到位，对办公区、生活区、食堂、卫生间等重点区域实行定时消毒。
五是知识宣贯到位，对进入施工现场的每个人下发《防疫交底表》，宣贯疫情防护知识。
六是安全排查到位，全面开展施工现场的风险隐患大排查，确保施工安全。
七是党的领导到位，项目部已成立党员突击队，充分发挥党员的先锋模范作用，让党旗在防控疫情斗争的第一线高高飘扬。
2、对复工上岗人员有哪些防疫措施？
一是外地返岗人员先隔离观察14天，身体未出现发热、咳嗽等症状后，方可上岗。
二是做好个人防护措施，所有人员必须佩戴防护口罩。
三是每天进行不少于两次的体温检测，对反复进出场人员做到一次一测。
四是加强就餐管理，采取分散就餐、集中送餐、分时段供餐等方式。
五是若发现有发热症状的人员，立即报告当地卫生防疫部门或疾控机构，并到就近的定点医疗机构发热门诊就诊。
3、开工后如何确保生产安全？
安全重于泰山，安全生产决不能有丝毫懈怠和半点马虎，必须时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。为此：
一是落实安全生产责任制，设置安全生产管理机构，配足专职安全生产管理人员，强化“人人都是安全员、时时事事讲安全”的原则，确保安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”。
二是加强进场人员的安全培训和警示教育，做到人员培训合格后再上岗。
三是全面开展安全风险隐患排查，做好关键区域、重点领域、薄弱环节的风险把控。
四是加大现场安全防护措施的投入，做到安全隐患防护无死角。
五是编制应急预案，强化应急演练，提升应急处置救援能力。
六是固化疫情防控的好做法好经验，建立常态化长效化的防疫机制。
高永强 石家庄铁道大学经管学院管理科学与工程系主任
面对疫情，高校专家对行业的建筑复工情况在密切关注，再此提出对施工企业对项目管理方面提出相关建议？
1、注意重新解读一下合同条款，保存证据，及时签证，避免纠纷长时间解决不了；
2、注意开工后文件的保存，尤其是电子文件记录，特殊情况无法及时签字，一定要把来往电子邮件（含微信、QQ）等信息保存好；
3、挑战与机遇并存，通过这次疫情，坚定信息建立好完善的信息管理平台，尤其是建筑数字化管理。
4、充分利用好国家和地方的一系列优惠政策，尽量降低企业损失；
5、要根据项目地点、项目性质、项目人员分类指定复工措施和方法，严防一刀切；根据疫情区域严重程度不同，项目不同地点要有不同的复工措施；根据项目性质，关系民生的基础设施要优先复工，能通过赶工的一般项目可延迟开工；项目人员管理措施要更加详细，严格控制疫情区域人员、有疫情接触史、有发热史的隔离观察，项目实施过程中新增人员也要同样严格管控；
疫情的到来给施工企业的运营以及建筑工地复工带来了重重困难，也在倒逼建筑企业进行数字化的转型升级。通过对行业内专家、企业、高校领导的访谈，给项目复工提供了很多可参考的方法和建议，施工企业自身也要积极响应省住建厅的相关政策要求，开始做好复工的相关准备工作，减少疫情给企业带来的压力和经济损失，广联达等科技企业也会全力为施工企业项目复工提供强有力的支持，携手共克时艰。
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